【作者】王梅，历史学博士，四川大学历史文化学院助理研究员。四川，成都，610064。
【摘要】民元临时参议院一度积极行使其监督政府财政职权，先是反对政府借款预估督促办理切实预算，继而要求政府提交每月概算，后因概算无法律依据又令政府交议临时预算。其积极的姿态却在审议预算案过程中遭遇困难，八月份概算审议因体例、审查措辞及二读方式等争论只能敷衍了局，四个月临时预算则因审查效率、款项格式以及宽严标准等分歧迁延时日终未议决。主张变幻、经验与制度缺略以及党争等，都是参议院陷入窘境的重要原因，但其审议预算实践却也深刻影响了此后国会相关规则与惯例的形成。
