【作者】吴方基，嘉应学院政法学院副教授。广东，梅州，514015。
【摘要】秦简“中县道”可在内史、属邦、郡三大郡级行政区的框架下进行解读。在法律文本及行政运作中，“中县”可以独立，是一种郡级行政区，当属内史统辖。由此“中县道”应断读为“中县、道”，是“中县”与“中道”的统称。岳麓秦简“属邦道”与“中县”等郡区相应，应是属邦统辖的郡级行政区。“中道”与“属邦道”同在秦旧地，与“中县”相对应，又非“郡县道”之“道”，说明属邦统辖的“属邦道”即是“中道”。因此，秦代京畿地区“中县道”实为内史与属邦双重管辖的行政体制。这种体制既延续着秦统一前的王畿行政体制，又奠定了汉初京畿行政一体化的基础。
【关键词】秦朝；京畿地区；中县道；内史；属邦
