彭南生 历史学博士，华中师范大学中国近代史研究所教授。湖北，武汉，430079。
北京政府为开征租界内华人印花税，与西方列强进行了长时间交涉，有抗争、亦有妥协，最终于1919年年底达成了《租界内华人实行贴用印花办法》，并拟于1920年1月1日起施行。但是，有令难行，北京政府拟于租界华商中开征印花税之举遭到了强烈抵制，租界华商在上海总商会和马路商界联合会的组织下，以负担过重、“华洋不能一律”为理据，拒贴印花税票，并借助工部局的力量，达到了抵制印花税的目的。在北京政府、西方列强与租界华商的三方博弈中，西方列强是真正的赢家，北京政府和租界华商都是弱者，租界华商只有借助西方列强的力量才得以拒绝印花税，得不到西方列强支持的北京政府没有达到开征印花税的目的，其权威再次受到挑战，工部局则成功地维护了其对租界的管治权。
