【作者】：姚立伟，华东师范大学历史学系博士研究生。
【摘要】：秦至东汉，地方县内政务承担者由诸官转变为列曹。这一变化历程在传世文献与简牍资料中有所呈现。战国至西汉县的直接管理者由内史过渡到郡，造成了县内政务运行体制的调整。商鞅变法确立了内史等朝官对县政共同管理的体制，县内诸官系统因对接朝廷各管理部门而形成。西汉中后期，郡制在地方的完全确立，切割了县与朝廷的直接联系。县廷为对接郡的列曹体制而使原有列曹壮大、完善进而成为县内政务的承担者。上述转变过程具有长期性与复杂性，还涉及内史的地方化和郡的行政化等问题。
【关键词】：郡县；内史；诸官；列曹；秦汉
