【作者】：彭涛，历史学博士，成都大学文学与新闻传播学院副教授。四川，成都，610106。
【摘要】：护国运动后，宪法会议在国人期待中召开，却因党争激烈，久议而不能决，制宪工作陷入困境。对此，章士钊再提“调和立国”之法，希望以此破解制宪僵局。“调和”逐渐成为制宪的主流思想主张，为大多数议员接纳，并促成“孔教入宪”等诸多争议问题的解决。然而，该主张却始终无法解决“省制入宪”和“解散权与不信任决议权”等问题，导致宪法会议停滞，国会也因此被再次解散。宪法会议失败的原因在于各党派将自身利益凌驾于国民利益之上，破坏了共同的利益基础，共识难以形成，宪法也就成了镜花水月。
【关键词】：宪法会议；民国初年；调和立国；章士钊
