【作者】马陵合，安徽师范大学教授。安徽，芜湖，241000。
【摘要】20世纪20年代以后，东北通过设立区域性的铁路管理机构东三省交通委员会（后称东北交通委员会），致力干建设区域性的铁路网，力图打破日俄铁路在东北的垄断地位。东北地方政府逐渐建立起的独立于中央管理之外的区域性管理机构，已然超越了单纯地方交通行政范围的边界。该委员会既是东北铁路网快速发展的推动者.也是近代以来趋于集权的铁路管理体制的消解者。从政治意蕴而言，因其是半独立政治空间的支撑者，自然会承担多重职责，然其效果难如人意。交通委员会的功能定位，显现了在区域政治格局之下，交通行业管理机构所面临的纠结和困境。
