【作者】姬凌辉，历史学博士，浙江大学历史学院特聘副研究员。浙江，杭州，310058。
【摘要】清末民初，时人已关心县乡卫生建设问题，并率先选择若干个县进行卫生试验。南京国民政府卫生部成立后，接手县乡卫生行政事业，转而开始推动县卫生院的铺设。20世纪三四十年代公医制曾引发社会各界广泛讨论，此后国民政府亦制定了公医制度。全面抗战爆发后，西南、西北地区过于落后的医疗卫生条件，引起了国民政府高层的重视，此后卫生署奉令以“公医制”之名开展县乡卫生行政组织建设，遭遇诸多困境。战后复员阶段，国民政府复有重新规划全国公医事业之举，但限于财力、人力、物力，加之时局急转直下，公医制最终潦草收场。作为一场由国民政府主导的失败的卫生行政试验，其成效与不足之处如今仍然值得再议。
