【作者】耿志，天津师范大学欧洲文明研究院。
【摘要】第二次世界大战期间，美国政府重视核原料供应，不仅是出于“曼哈顿工程区”的需要，也是着眼于抢先获取和控制世界核原料资源的长远战略考虑。鉴于英国拥有最广阔的殖民帝国，且一些欧陆被占领国家的政府流亡伦敦，美国政府因此决定借助英国之力去实现自己的战略目标，与英方建立联合行动机制。战争结束时，美英总体实现了对世界已探明核原料的控制，而战时获得的几乎全部核原料都被运往美国用于“曼哈顿工程区”，这为战后美国的核优势地位奠定了坚实的基础。
【关键词】铀矿石；核原料；控制；美国
“曼哈顿工程区”运转初期，研制原子弹更多停留在理论层面，科学家和工程技术人员实际处于不断探索的过程中。不论原子弹研制成功与否，核原料供应都是必要的物质基础。随着研发不断取得进展，有确凿证据表明成功研制出原子弹只是时间问题，美国政府决策者越来越不满足既有的核原料供应，开始采取行动试图对世界范围内的核原料资源，加以获取和控制。因此，获取和控制核原料成为美国政府决策者殚精竭虑的事项。此外，美国政府已显露出不仅仅要满足战时研制原子弹的原料所需，而且要着眼于长远的战略考量。一定程度上，控制核原料成为美国政府防止别国研制核武器从而维持自身核垄断地位的一种手段，亦是战后美国核不扩散政策的发端。
通过“联合开发托拉斯”，除获得和控制比属刚果的核原料之外，第二次世界大战末期，美英两国还控制了葡萄牙、荷属东印度和巴西的核原料资源以及迫使瑞典政府承诺禁止出口本国的核原料矿石。战时美英两国政府以“联合开发托拉斯”的名义基本实现对已探明的世界核原料的联合控制，尤其对美国而言，“联合开发托拉斯”的分配方案使其几乎垄断了核原料矿石的供应，成为联合行动机制的最大受益者。
战时美国政府获取和控制世界核原料的行动是与英国、加拿大在“联合开发托拉斯”的名义下共同实施的。作为最大的殖民宗主国和欧陆国家流亡政府庇护者的英国以及拥有丰富铀矿石原料资源的加拿大，在行动中都发挥了特殊作用，做出了重要贡献。然而，美国政府以英国与加拿大未独立开展核武器研发为名，将“联合开发托拉斯”获取和控制的核原料悉数收入囊中。尽管英国政府承担了“联合开发托拉斯”全部经费的一半，对美国全取核原料的做法亦有所不满。战时只有美国具备研制核武器的能力和条件，英国的生存很大程度上有赖于美国，英国不得不接受这种安排，是其依赖美国确保生存所付出的代价之一。战争结束之后，在获取美国核武器技术无望的情况下，英国政府决定独立研制核武器，为此要求重新分配核原料。另外，关于费用的分担，英方对原有的行政、研究、开发和地理考察的支出分配没有异议，但对于获取核原料的支出，认为公平的做法是，自日本投降起，各政府仅支付从“联合开发托拉斯”实际获得的或是依据分配协议即将获得的原料支出。美方最终妥协，接受了英方的方案。
1948年１月，美英两国达成《临时协议》，宣布战时达成的《魁北克协定》等协议正式失去效力，“联合开发托拉斯”被更名为“联合开发署”。美英最初依然在获取和控制世界核原料方面保持紧密合作，但随着英国独立建设核威慑力量以及美国在1952年之后的核原料供应形势大为改观，“联合开发署”的作用大为减弱，到20世纪80年代，其直接采购核原料的行动已基本停止。总的来看，通过“联合开发托拉斯”及后来取代它的“联合开发署”，美国政府借助这种联合行动机制，不但在战时基本垄断了世界范围内已探明的核原料，而且在战后依然保有核原料供应方面的相对优势，从而为其最先研制成功原子弹以及战后一度的核垄断和一直维持至今的核优势地位，奠定了重要的原料物质基础。
摘自《历史教学（下半月刊）》2026年第３期，原文约24000字。
