【作者】：柴荣，北京师范大学法学院教授；李浩，北京师范大学法学院博士研究生。北京，100875。
【摘要】：民国初年北京政府在税制整饬过程中构建的“官中”法律制度，是传统土地契约领域“中人”向现代转型的重要体现。“官中”制度，由中央与地方立法协作构建，内容涵盖选任、职责、监督以及奖惩等方面，且各地立法的核心内容保持了相对一致。“官中”在身份来源与功能职责等方面与“中人”极为相似，但在受信基础以及监督职责等方面则有所区别。由于处在国家权力形式上集中、实质上分离的特殊历史时期，“官中”制度在地方的实施效果不佳，但该制度的设立与运行整体上推动了“中人”官方化的历史进程。
【关键词】：民国初年土地交易；中人官方化；官中制度化；民国北京政府
