【作者】王亚飞,历史学博士,南京师范大学历史学系讲师。江苏,南京,210023。
【摘要】“二次革命”后,北洋政府开始加强中央集权,其中县官的选拔与任免是重要一环。在北洋政府的筹划中,文官高等考试乃是未来选拔县官的机制,而当下县官任免的混乱亦须亟待解决,故其决定举行“县知事试验”,以考试的方式整顿吏治。县知事试验只是北洋政府重整权力结构的过渡办法,可视为军事胜利后增强中央权威的政治手段。北洋政府与各省围绕现任县知事的调京试验不断进行互动和博弈。尽管县知事试验多少有些虎头蛇尾,但基本达到加强中央集权的目的,不但结束了县官选拔与任免混乱的问题,使回避制度得以恢复,而且改变了各地县官的人员结构。更重要的是,文官高等考试未能起到选拔县官的效用,经由县知事试验产生的大量候补人员,则成为此后各省之合法县官的重要来源。县知事试验作为一种临时性的过渡办法,对民国时期县官的选拔形式产生深刻影响。
【关键词】北洋政府;县官;县知事试验;二次革命