【作者】廖寅，历史学博士，河北大学宋史研究中心教授。河北，保定，071002。
【摘要】“公吏”是“公人”与“吏人”的合称，与《庆元条法事类》陈述有所错位的是，公人原本由一二等大户充当，地位高于吏人，王安石役法改革后，与原本由第四等户充当的“胥徒”合流，地位才转居于吏人之下。“公吏”是宋代非常独特的称呼，在宋人语境中，多指“公家之吏”，旨在突出吏职的公家属性。除了国初，宋代公吏主要契合社会中层的期望值，是社会中层的最佳出路。在公吏价值最为低微的南宋中后期，“公吏世界”说反而甚嚣尘上。反常的背后，是日益壮大的士人群体试图改造州县社会权力结构。随着公吏群体的污名化、“毒瘤”化和士人群体分享顾问权、治民权，州县社会形成了近似于两个等边三角形的超稳定权力结构。
