作者：杜家骥，吉林师范大学。吉林，四平，136000。
摘要：清代职官，除了品级，还有诸多的等次，如较高档次者为“大臣”。同品级者，京官高于外官、文官 高于武官。同品级的同一职官，有左右、前后差别。同品级官，因所在衙门不同，而有等次之别，文职三四品京 官，还有大三品、大四品之类的大小之分。同一职官，因设在不同衙门而品级不同。中央机构的堂官（长官）之间有档次及同档次中的等次差别。还有诸如大九卿、小九卿之分，等等。这些等次之多，体现了清代职官制度的细致及其复杂性，有的还关系官员的特权、选官制度。同时也存在某些问题，比如同一机构的堂官与属员司官档次差别较大，在因才选官上存在不合理问题。清代与职官等次有关的现象还出现某些重要变化，如京 官高于外官的传统差别，在清代中期以后的官场观念中有所改变，有的官员追求外任。官场中的这种价值观，对于官员选任制度也有所冲击。
一、清代职官中的复杂等次
从职官性质上看，京职“大臣”，都是中央机构的长官。如部院的尚书、侍郎，都察院左都御史、等等。最高的，是正一品的大学士。直省文职“大臣”，有总督、巡抚、布政使、按察使。武官“大臣”，有诸如一二品的领侍卫内大臣、内大臣、散秩大臣等等。大臣，是高档次的官员，因而有些不定品级而以“大臣”称之的官员，都在一至三品这一档次，职分地位较高，如军机大臣、驻藏大臣，蒙古、新疆地区的参赞大臣、办事大臣、领队大臣，晚清的总理衙门大臣、北洋大臣等等。因此，这一品级层次以下的官员如果被任命为“某某大臣”者，其职分地位也就处在“大臣”的高档次中。
京官，指京城各衙署所设职官，高于直省地方同品级的外官。如京官正三品的通政使、大理寺卿，高于同为正三品的各省按察使。因而，外官迁调为同品级甚至比其品级低的京官，也为升职。督抚则不属此列，这种特殊性，反衬出外官中督抚较高的地位及其职任的重要性。同品级的文官、武官，文官地位高于武官。这在特权待遇等方面有明显体现。同一品级职官，加衔与未加者有等次之分。加衔，或曰兼衔，有的又称赠衔，种类甚多，意义不一。太师、太傅、太保，少师、少傅、少保，太子太师、太子太傅、太子太保，太子少师、太子少傅、太子少保，皆为大臣加衔。凡加这类衔者，便比同官同品级而无此加衔者身份地位高，官场中也常以这种荣衔作为尊崇称谓，如称为“宫保”者便是。再如赠官衔或世职、品官。道员赠工部侍郎衔、通政使衔、光禄寺卿衔。八旗武官之赠世职，如护军参领赠云骑尉，骁骑校赠云骑尉，都属此类。还有的是直接赠几品官，如护军赠七品官。还有地方官加京官衔，如知府，加太仆寺少卿衔。凡此，都提高了身份地位。还有，同一职官，因加不同衔而分出等次。如总兵官，有加左右都督衔，加都督同知以下衔的不同，而有等次差别。有的是将高于某职官品级的官名作加衔以提高品级、身份地位。如大学士曾作正五品，但加尚书衔而为正二品，定其为正一品后才将加衔取消。而内阁学士兼礼部侍郎衔等，则一直实行。
道员，起初是各据所带之衔定品级，因而有三、四、五品之不同，乾隆十八年（1753年）裁去其所带之衔，统一为正四品，始无等次。总督、巡抚的带衔也有类似复杂情况，乾隆十四年以后统一且固定。另外，加官衔还有荣耀性的。清末组编新式陆军，宣统三年（1911年）定，凡派定陆军军队等处职任人员，均给与陆军相当之衔。
部院的堂官侍郎，有左侍郎、右侍郎，品级相同，按尚左之制，左侍郎在右侍郎之上。同职名者品级相同，但左春坊这些官，分别高于右春坊者。翰林院的翰林官，如侍读学士、侍讲学士，虽职名不同而职任性质相同，而且品级相同，都是从四品，但侍读学士高于侍讲学士。翰林官中，“读”皆高于“讲”。以上左右、前后的等次，在职官升转上有体现。同品级甚至同职官员，因所在衙门不同，而有等次之别。
文官的三品官、四品官，各有大小之分。称为大三品的都察院左副都御史、宗人府府丞、通政使司通政使、大理寺卿、顺天府府尹以及大四品的通政使司副使、大理寺少卿，凡属“大”者，都有通政司、大理寺这两个衙署之官，而且不论其正职、副职。称为大三品或大四品的官员，都是任职于地位较高的衙门。需要说明的是，排在詹事府詹事、太常寺卿之后的顺天府府尹，也称为大三品，当也与顺天府尹职任较重要、职分较大有关，其虽为正三品官，但与二品官的省级长官巡抚一样，有“题”奏权。
大三品，只是在选官时，强调这几种官的职分在同品中相对较大时称之，因大三品职分大，若奉旨升为三品京堂官，应升为三品中的初阶较低者——太常寺卿、光禄寺卿、太仆寺卿。大三品的入选资格更高，大三品的各官入选资格也不同，以其排序即“秩”决定。选为大四品的官员也有资格的限定。小三品都有哪些职官，未见政书记载，但有“大小三品”之说。宗旨，大三品、大四品官，都有明确所指，但又只在选官时使用这一概念。而所谓大小三四品，似乎只是一个视情况、场合而做的大小之分的概念，且多用于选官时。另外，涉及大小三四品的职官，都是堂官，基本是“京堂”官，而没有属官。
在九品１８级之下，还有一些职官，且有等次之差，由高到低的排序是：未入流、无品级、无顶戴。
同一职官，由于任职人民族之不同，而有品级等方面的差别，主要体现在任该职官的满、汉人上。如同一职官，满汉品级不同，满人高于汉人。到康熙九年（1670年），实行满汉官品级划一，基本固定。虽然同一职官，品级相同，由于任职者之满汉不同，而有职权、身份等次方面的差别。如中央机构中的满汉复职制，同一职官虽由满官、汉官共同担任，但公文列名、礼仪场合排名等，涉及先后问题，同样职衔，一般是满官在汉官之前。再如权力方面，一般也是排名在前的满官权势相对较大，印信也由满官掌管。同名职官，设在不同机构，品级不同。同机构、职名也相同，而级别不同，这种情况在内务府中较多。同名职官，还有在品级上相同与不同、职任性质上相同与不同的参差情况。
中央各衙门的堂官，即长官，可分为两个档次。部院的堂官，基本是一二品，档次较高。寺、监等衙署的堂官，为三品至六品，属于等而下之的档次，称之为“京堂”。“京堂”的本义应是京城衙署的堂官，但地位较高的部院堂官，一般不称“京堂”，而是三品至六品的寺监等衙署的京职堂官称“京堂”。前者职务较后者重要，因而品级、地位也较高。
中央同一机构内有堂官、属官、首领官的档次之分。地方官，府州县，有长官、佐贰、首领官、杂职的区别。中央分掌各类事务机构的堂官，确实有九卿之说，且九卿，又分为大九卿、小九卿两个档次。
二、与职官等次相关的一些制度及问题
由于大臣属于高档次官员，所以皇帝钦派之差职，多以大臣为名。赋予其较高身份地位，虽然不定其品级，但以职名区分权力层级关系，如派驻边区大臣，由高到低为：参赞大臣、办事大臣、帮办大臣及领队大臣，新疆南路回部地区所派驻者，最高便为参赞大臣，其下为各城的办事大臣，有的设领队大臣。驻藏大臣，则设两名，办事大臣高于帮办大臣。
同品级中，文官与武官，京官与外官，在荫子、选官权上有等次差别。品级相同的同职文官，其左右、前后之分，在官职迁转上体现出等次。一般情况下，是“右”职选任为“左”职、序后者选为序前者，均谓之“转”，而实际是“升”职。如部院的“右”职转“左”职：六部、理藩院侍郎的升迁，按一般的循序渐“进”的次序，是右侍郎担任一段时间后转左侍郎。翰林院的升迁，则是序后的“讲”转排在前边的“读”：侍讲转侍读，侍讲学士转侍读学士。这些“转”，实际是升了一阶，尽管差别并不很大。
同为从四品的侍读学士，由于在翰林院、内阁所任职之性质不同，在选官上有途径宽窄、升幅高低之别。在选官方面，同职官的入选、升迁上，满汉存在资格、途径范围等方面的不平等。翰林院翰林官，汉人需进士考为庶吉士深造，再考选而入选。满人入为翰林官，则不拘此出身。礼部堂官，其中的汉堂官，须由科甲出身者充任，满堂官则无此限制。晋升方面，同是部院司官正五品的郎中，满人郎中升迁京职的途径，比汉人郎中宽广得多。这是从京官在档次上高于地方官上，体现的满官与汉官在升迁上的不同。加衔在提高官员品级地位之外亦有其他待遇差别。堂官与属员司官档次差别较大，存在不合理的问题。
职官在品级外又有诸多等次，增加了职官制度的复杂性。明代虽然也有这种现象，但不如清代多，如满汉等次差别、京堂三四品官的大小之分，是明代所没有的。还有，是府州县正官与佐贰官职权地位的差别变化。明前期，佐贰官与正官是同僚，由于确立正官的优势地位，佐贰官的主干行政权被剥离，失去赞理职权。正德以后成为僚属，明末已出现将佐贰官当成属官者。清中叶以后，府县正官已全然不把佐贰官当作僚属看待，俨然成为属员。
京官外官的差别，在清代中期以后的官场观念中有所变化。历朝历代皆京官高于外官，清代虽仍然如此，有乐于在京任职者，但由于地方官的养廉银高于京官以及京职晋升的壅滞等，而亦有乐于出任地方官者。这是清代出现的新现象，至清后期已比较突出。
摘自《历史教学》2０2０年第2期，原文约2５０００字。
