作者：孟祥菊，山东师范大学历史文化学院
摘要：传统王朝时代政教分离，政治与宗教大致能和谐相处，两者间并未产生严 重冲突。佛道各教信众数量较多，寺庙道观在各省分布较为普遍，形成丰厚的庙产财源。清季地方自治是一项基层政区的新政改革事业，自治筹款行动中，大部分寺观庙产被视为法定的财源，“剥夺”庙产行动促使政教之间的矛盾开始显现。自庙产方面筹款确实能减轻举办地方自治的财政压力，但这种忽视僧道与信众利 益的行为，恰好将“新政”与“宗教”置于一个彼此冲突的平台，其得失损益， 值得深究。
一、庙产丰裕与自治筹款介入
宋代以降，乡间小民终年衣食辛劳，在完成赋役、应付家庭日常开支后，收入所剩无几。他们收入虽然微薄，但对宗教神明的捐献却毫不吝惜。明清时期，佛教与道教的社会影响力在乡里社会根深蒂固，全国各地庙宇繁多，难计其数。庙宇大致分为四类：载在祀典的官庙、家族祠庙、佛教道教庙观、民间自发建设的神庙。其中，官庙所占比例很小，其他三类则占据绝大部分。数量可观的庙产在晚清受到社会各界的垂涎觊觎。
戊戌变法时期以庙产财源兴办学堂，大约是晚清庙产被征用的开始。清廷此时政策导向是只保护列入祀典之寺庙，其他庙产可因地制宜，补充地方新政之需。光绪末期，清廷推行新的社会治理模式，鼎力实施地方自治改革。然而，支撑自治事业的财源经费在制度安排上却排在练兵、兴学等其他官方主导的改革事业之后，加之国家税、地方税的划分并未落实，中央经费和地方经费亦未厘然分界，清廷颁布的《城镇乡地方自治章程》在自治经费获取途径方面可谓“搜肠刮肚”，将眼光瞄向了庙产财源这一领域，“自治公所可酌就本地公产房屋或庙宇为之”。这也暗示了寺庙财产在清末的命运走向。
北方省份中，直隶新政改革被视为各省楷模，总督袁世凯实施的“剥夺”政策具有典型性。袁氏态度明确，只保护列入祀典以内和僧徒自置的庙产，对其他范围的庙产毫不留情。袁离任直隶后，他的继任者杨士骧仍坚持这一政策，将庙产充公支持地方自治建设。其实在传统社会，大量民间寺庙的产权不仅仅按照佛教戒律设定，往往由施舍者与住持僧人之间私下契约确定，僧人一般负责日常经营，施主则分享监督权利。作为施主后代，在民间产权习惯中亦有监督所捐产业的权利。但在清末，当监督权成为地方新政阻碍时，便不被官方认可，巡抚用公的概念否定了施主的既有权利。后来苏、浙等省因征用庙产而发生了诸多不可调和的纠纷，引起严重社会动荡，在僧立教育会极力斡旋下，地方官审夺利弊，强硬态度有所缓和。
二、庙产征用之途径
地方自治在各省的推行处处需款，清政府应对此难题的“法宝”依旧是奉行此前咸同年间所施行的“就地筹饷”办法。各省就地筹款达到了“苟能搜罗巨款，无不立见施行”的程度。庙产财源一般包括实物与收益两个部分，各省征用的情况或许千差万别，但大类情况包括了实物征用、附捐征缴和无偿占用等三种形式。第一，实物征用。寺庙、道观、神庙等场所遍布南北，不需耗巨资整饬修缮，便可直接征用。这种征用庙产行动在各省普遍存在。庙地是庙产的重要组成部分，各地庙宇有数额不菲的土地资产这笔庞大的财富，成为各地官绅征用的重点。庙地拨充自治经费的案例在各省境内非常普遍。第二，征缴庙捐补助自治经费。清季各省境内的庙宇、道观、神庙等皆积存一定数额资金，来源于信徒所捐、僧道外出做法事收入、庙房租息等。庙产清查完毕后，地方官绅制定征收规则，令寺庙住持每年一次性或分几次缴纳规定数额的捐资。各地收捐方法差别较大。随着新政深入发展，征收范围与征收力度不断加大。第三，以处罚形式占用庙产。清末自治筹款途径除了征用庙房庙地、征收庙捐外，以处罚形式占用庙产的情形亦屡见不鲜，往往一僧犯法违规，将会导致整个寺庙判罚充公。自治员绅借助官势随意征用庙产财源，态度蛮横，各寺庙禅院缺乏官方保护，其失助弱小境况可想而知。
三、佛道两界的抗争
倒卖和隐匿庙产是佛道两界常见的应对行为。面对自治机关的征用，寺院一般不会心甘情愿将寺产充作地方自治之资。寺僧和道士等通过设法隐匿和盗卖转移等方式尽可能减少损失。挟民武力抵抗是清季各省政教对立的极端形式。征用庙产不但涉及利益再分配，且触及大众精神信仰。每遇有侵犯寺庙者，无不群情激奋，一旦再有匪徒乘机煽惑，极易激成极大风波。清末随着征用庙产力度的增大，地方社会变乱蜂起。风潮爆发前，为完成清廷督催的宪政指标，地方政府希望通过征用庙产，能快速达成政绩，赢得声誉，因此征用庙产不遗余力。而后地方官府态度大变，则是事态恶化催生的结果，地方风潮大起，会危及地方官员仕途与政绩。
从地域上说，清末僧俗庙产纠纷及寺僧暴动遍及全国，新政期间各地对民间庙产的征用掠夺，是国家依靠强迫手段促成，必然会激起宗教人士强烈抵制，庙产问题成为牵涉各方利益的敏感问题。对民间庙产的侵占和掠夺，确实能够减轻举办地方自治的财政压力，对推进国家政治近代化进程起到一定作用。但这种放任征用民间庙产的行为，激化了政教和教俗矛盾，无视僧道和信徒的经济利益及此类群体的精神信仰依赖，必然会引起这一团体的强烈反对。清季新政改革在财政困绌背景下冒进实施，连带孕生的诸类矛盾，确系朝野各方必须面对的难局。
摘自《广东社会科学》2020年第2期，原文约18000字。
