救生船与清代沅江水上救助事业发展
作者：杨斌，湖南省社会科学院。
摘要：险滩与恶矶长期以来是沅江典型的自然特征，成为横亘于西南和中原水路交通的一大障碍。清代以降，清政府积极经略西南地区，沅水交通要道的地位更加凸显，为便于物资运输和保证商旅安全，地方政府一面积极疏浚河道，一面创设救生局，广设救生船只，在严密的制度安排下，开展救生、收瘞、捞检等水上救助活动，构筑起了清末沅江主要公共水域的立体化、多层次的水上救济救助系统。
本文主要利用档案文献和地方史志，对清代沅江流域水上救助事业进行探讨，重点研究流域所设救生船的分布、资金筹措及其运营机制，并总结其社会成效。
一、险滩与恶矶：清代沅江水上交通桎梏
历史上，沅江长期是商旅往来于中原地区与西南地区的重要通道，其相对便利的水路运输，令沅江船只络绎不绝。不过，想要顺利通过沅江并非易事。主要原因在于沅江独特的河床地质条件和复杂多变的水文特征。沅江跨越我国第二、第三级阶梯，中上游均为高山峻岭，河谷深切，险滩众多。干流全长约1020公里，总落差达到了1462米，平均坡降1.43‰。根据民国黄河水利委员会整理清水江工程处的调查，贵州锦屏重安江一段270余公里间，江底坡度甚至大至1％，且跌水动辄在1米以上。险滩与恶矶众多，也是沅江中上游河道典型特征。从干流到支流，沅水河道处处险要，过往船只，无不为怪石险滩所累。直至清末，沅江的水上交通安全并没有得到显著改善。面对险滩与恶矶，地方社会为谋求水运畅通，保护商旅安全，做了不少尝试，其中又以凿石修滩和设置救生船最为常见。
二、凿石修滩与设置救生船：沅江水上交通安全的技术选择
清雍正七年（1729）冬，在征得朝廷同意后，时任云贵总督鄂尔泰、贵州巡抚张广泗组织都匀、镇远、黎平三府疏浚清水江河道，主要是清除河道中的积物和架设的鱼梁，并于两岸陡峭处开凿纤道，役力则向沿江村寨强征。清乾隆三年（1738）八月，贵州总督张广泗为便利自湖南运军粮入黔，又奏请工部议准，再次调用沿江民力对清水江河道做进一步的整治，此次工程以开凿纤道为主，同时对一些过浅的河道予以掏漕处理，对关键的险礁进行凿除。除了凿石修滩，提高沅江行船安全，清代辰州府对每处险滩进行了勘察，并设置滩头。根据章程，滩头人役除了对失事船只进行救护，还肩负维持水上治安之责。
沅江中游地区险滩众多，但河道变阔，且地方社会相对稳定，商旅往来频繁，水运比较发达，客船失事情形较多，绅商对水上运输安全的诉求较上游更为强烈，救生船于是乎应运而生，成为清代后期沅江中游水上交通安全最可靠的保障。在督抚部院的支持下，辰州府借鉴了湖北宜昌府属东湖县之红石子滩救生制度，结合本地实际，订立救生局章程，设置救生局。总局之外，还另设四个分局：岔、横石、青浪、瓮子洞，分别在岔、横石和瓮子洞各安排2只救生船，于青浪设置４只救生船。清同治七年（1868）十一月，辰州府救生局根据水情和商旅需求，在原有基础上，增加了救生船只设置地点，船只数量增至40艘。同治十年（1871），永顺知府魏式曾与永顺知县唐赓于北河六处设置救生船12只。加上辰州府沅江段二百余里河面上所设的40只救生船，共计52只救生船。
三、抽捐与生息：沅江救生局经费的募集与管理
与其它慈善或公益事业相比，水上救助事业显然对经费的需求更多，无论是船只的建造与修缮，抑或救生局局绅和水手的工薪、赏银，都是不小的支出。因此，辰邑地方绅商倡议创设救生船时，决议所需资金由辰州府所设盐关抽收，盐关本来负有查验上下船，抽收厘金之责，由盐关抽取救生经费，无须另添经费，延请专人。来自盐关所抽经费为辰州府救生局发展提供了有力保障，原议以三年为期，考虑到经费依然紧张，清同治九年（1870），辰州府禀请延展捐限，据统计，辰州府救生局自开局至撤局所有收入款项，共计88792千249文，其中百货船捐合计70166千473文，占比达79％。除了公摊收入，商户和个人的踊跃捐资也是救生局经费的重要补充。为维系救生局正常运营，确保水上救助事业赓续，辰州府救生局将募集的大部分经费投入到田地、房铺等不动产的购置之中，通过租赁与发典生息，进而获得源源不断的孳息。当然，救生局的运营成本并不低，统计数据显示，辰州府救生局自开局至撤局，实存997钱56380千800文，救生局可支配的经费很少。
为规范数目庞大的支销，辰州府救生局对总局与分局分别予以明确：总局的员绅薪资钱文、谷石暨丁夫、人役、工食、杂项，每年共计支钱671千480文，谷256石；分局首事、水手及各项人役、杂用每年计支销钱1758千505文，谷780石。至于局员的薪资，辰州府救生局在其章程中也有相应规定，如总局委员府经历每月薪资钱10千文，每年钱120千文，遇闰年摊送。总局专管滩事者，每季薪资谷8石，其他专管田产、屋产、各项支销的每季薪资为谷7石。分局首事薪资较总局偏少，每季可获钱6千文，谷6石。水手则每名每月钱1千500文，每月谷1石，每月朔望牙祭60文，每节赏号钱200文，每年逢冬腊正四月每月有炭钱180文。根据章程，水保每人每月有钱1千800文，后更定为每季谷3石。此外，其他火夫、跟丁、书办等人的薪资均有相应等次。
四、组织严密：沅江救生局的架构与运行
根据章程，救生局总局委员需不定期巡查各滩，检察各分局事务，如遇有分局局首查出，或有客商检举救生船水手不遵守相关规章、私自藏匿失事货船物品、寻衅滋事等情形，委员可以视情节轻重相应处理。救生局各分局设有首事二人，四局共有八人，另各设火夫一名，共四名。水手构成了各分局主力，辰州府救生局初创之时，共有三十六名水手，其中岔分局有水手六名，九矶、横石分局水手九名，青浪分局水手十二名，瓮子洞分局水手六名。另设水保九名，其中岔分局一名，九矶、横石分局二名，北溶一名，青浪上中下三滩共四名，瓮子洞一名。
鉴于水手的重要作用，辰州府救生局对所招募水手的职责作了明确的界定，包括救活人口、打捞收殓浮尸、打捞货物和清理河道。水手随救生船负责江面巡查，一遇失事情形，即时赶赴现场，并以救人为第一要务。水手在捞获浮尸后，需协同水保报明分局局首，在局首验明死者相关信息后安埋超度。遇有货船失事，救生水手需奋力拉救泊岸，并负有义务打捞沉货之责。最后，水手还需清理河道。同时，救生局对水手的管理也非常严格，包括着装、出勤等，俱有细则约束。救生水手一经招募，不得随意离开救生船局，任何行动须征得分局首事首肯。为提高水手积极性，辰州府救生局也设立了相应的奖赏制度，“各滩无论局船散船，救护活人一名，赏钱二千文，捞获死尸一名，赏钱八百文。”此后，因经费有限，加上“弊变生焉”，救生局视救生情节轻重对水手给予不同的奖赏。
田地、房屋商铺等不动产对救生局意义重大，故辰州府救生局同样设立了严密的管理制度。田地管理方面，救生局对所有田地均进行弓丈，勒碑绘图，并将田屋各产契据绘图刊板入册，以图永存。铺屋管理方面，辰州府救生局规定，未经同意，租户不能拆毁原装之物，如租户自行改造，由租户承担相应成本。所收租钱按节运付总局，总局则给与收票，至年终合计数目，册报总局汇案。
五、余论
综上，随着沅水流域商品经济不断活跃，尤其是中下游地区，客船往来频繁，触石沉溺的情况时有发生，在地方绅商的呼吁下，由地方官员力推的救生局应运而生。相比其它救生局，清代辰州府救生局和永顺府救生局创设时间稍晚，但其筹划伊始，便充分借鉴了其它救生局运营与管理经验，并结合沅水具体实际，在经费筹募、制度制定、专业救助等诸多方面建立了一套相对完善的运行机制与管理体制，取得了较好的社会成效。更重要的是，沅江救生局筹设倡议于地方绅商，由地方官府实质性推动，在经费筹募、制度制定、专业救助等诸多方面，官方的作用无可替代，无论是打击取缔阻碍商旅的滩头，还是向上下船只抽取捐纳，官府的权威性与强制性得到充分彰显。
文章摘自《求索》，2021年第3期，原文约23000字。
