【作者】冯闻文，江南大学江南文化研究院。
【摘要】秦汉时期的生育保障覆盖从怀孕到生产再到抚育的不同阶段。出土文献中包含了关于秦汉时期生育保障的丰富史料。通过对相关史料的系统梳理可知，国家以法律手段对妊娠期的女性加以保护，给予刑具宽松、判决延期的区别对待。在婴儿出生后，政府则会要求在八月案户比民之际著录其户籍，为后续的福利发放提供依据。政府给予产子家庭一定时间的赋役免除，以保障亲职的履行。对于多子家庭，生育福利则会随着子女数量的增加而累进。
生育保障是秦汉社会史研究的重要议题。生育保障既是对妇女儿童的关怀；更是干预生育意愿、调节人口再生产的重要手段，反映了国家的人口政策。民为邦本，国家倚恃民力而存在。维持生育水平，在四海不一、列国林立的情势下，为国家提供丰富的兵力来源；而在秦汉大一统的格局之下，保息蕃育则是国家拥有充足劳动力的根本。
秦汉时期的生育保障覆盖从怀孕到生产再到抚育的不同阶段。出土文献中包含了关于秦汉时期生育保障的丰富史料。通过对相关史料的系统梳理可知，国家以法律手段对妊娠期的女性加以保护，给予刑具宽松、判决延期的区别对待。在婴儿出生后，政府则会要求在八月案户比民之际著录其户籍，为后续的福利发放提供依据。政府给予产子家庭一定时间的赋役免除，以保障亲职的履行。对于多子家庭，生育福利则会随着子女数量的增加而累进。
一、胎养必全：法律对孕妇的优待和保护
在先秦社会保障的整体性方案“保息六政”和“九惠之教”中，生育保障都被囊括在“慈幼”的范畴中，而秦汉时期的生育保障更为完善，覆盖女性孕产的整个过程。秦汉时期在法律上对孕妇给予一定的优待，事实上也就保护了尚在母腹中的胎儿。
首先是械具宽松。从出土文献来看，秦法已注意到要对妊娠期妇女加以区别对待，强调孕妇的械具要宽松。汉代法律在秦法的基础上，进一步强调宽刑恤刑，其对象就包括了孕妇。其次是判决延期。秦法有其严酷的一面，女性既使处于妊娠期，若犯罪，其特殊的身体情况也并不会对断狱的时间节点造成影响。汉制与之不同。从传世文献来看，汉代女性在怀孕期间不适用死刑。怀孕的女子如果犯有死罪，也需要等待其产子之后再执行。与之相应，若将刑罚施加于孕妇，则被视为残酷暴虐的做法。最后是致人流产的处罚。秦汉法律对打架斗殴致人流产有专门的规定。后世法律大体上承袭秦汉法律的这一规定，如《唐律疏议·斗讼律》对造成流产者给予惩罚，并有一定的追责时效。可见，对孕妇加以保护的政策长期存在，且一脉相承。
二、新生必复：赋役的免除与累进的福利
秦汉时期国家给予的生育支持政策主要是减少家庭的供役，保证父母的养育时间，使之能够投入更多精力育儿，更好地履行亲职。其一是赋役的免除。从出土文献来看，秦法保护新生儿，但秦代对有新生儿的家庭是否给予特殊社会政策加以扶持，传世文献阙载。汉代的生育福利则主要采取免除赋役的形式。在汉代，凡产子育儿者均能享受一定的生育福利。其二是多子家庭的生育福利。先秦社会整体保障方案“保息六政”与“九惠之教”中包含的生育福利，主要是针对多产者或是多子家庭，而且生育福利的力度随着生育子女数量的增加而累进，存在一定的梯度。秦汉时期，国家关注户口息耗，官吏以“户口岁增”为重要政绩。生育福利并不仅仅是基于慈爱幼小的社会伦理，也是一种提升生育意愿、鼓励人口生育的政策，以保障国家有更多的可用劳动力。
三、新生儿著录：福利行政的前提
秦汉时期，生育福利依赖于户籍著录方能得以实现，唯其如此，方能掌握新生儿及其家庭的基本情况。自先秦以来，即有对新生儿实行户籍著录的记载。秦汉时期更是通过对新生儿与死亡者的户籍著录与注销，国家实现对人口的掌控。其主要表现为：一是产子记录。从出土文献可知，秦汉时期，对婴儿的出生要加以记录。二是户籍著录，秦汉时期，新生儿须登入户籍。新生儿户籍的著录是实现其保障的重要基础，只有在户籍著录的基础上，政府才能对产子家庭适用生育福利政策。而且只有依靠准确的户籍记录，才能随着儿童年龄的增长，在赋役义务及法律责任上对其宽恤，这些都是未成年人福利的重要内容。如果幼儿著录户籍时，年龄不实，必然会对后续福利造成影响。
生育供给新的社会分子，保障了社会结构的完整。在生产力并不发达的情况下，新生劳动力是社会发展的根本，人户更是构成了秦汉时期国家政权经济基础的基石。是以“男女蕃育”，保持一定的生育水平乃是符合秦汉时期国家需求的理想状态。与先秦侧重于产后的保障、向多子家庭倾斜的生育福利方案不同的是，秦汉时期的生育保障逐步实现了从怀孕到抚育各阶段的覆盖。这一历史时期的生育保障兼有妇女福利和儿童福利的意义。
在女子怀孕阶段，国家即以法律手段对其加以保护。及至婴儿出生，政府会要求著录其户籍，这是家庭获取后续福利的前提条件。汉代政府会给予产子家庭一定时间的赋役免除，以减轻其育儿成本，保障亲职的履行。对于多子家庭，生育福利也会随之累进，并在满足一定条件的基础上，给予延迟性的生育福利。
秦汉时期的生育保障政策，虽然在很大程度上是为了增加人口数量、保证劳动供给，但在客观上对孕产妇、婴幼儿及产子家庭给予了保障，一定程度上缓解了生育带来的个人和家庭风险，是社会文明程度的一种体现。
文章摘自《史学月刊》2024年第9期，原文约16000字。
